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地的负责这些事务的人基本都是由高种姓人员担任，但在加尔各答，他们的职责却逐渐地被“教管”替代。
在英国人的背后支持下。教会城市管理组织了自己的武装部队，称为“教会骑士团”，他们自称是神使阿尔托利娅的“扈从骑士”，拥有执法权，在当地极大地“替代”了警察的责职。
除了治安、卫生、工商经营外，这个“教会城市管理局”甚至还将手伸进了“教育”圈。他们在加尔各答建立了两所教会学校。直接从当地的贱民的和低种姓人员招收幼童入学。
按阿尔托利娅的设想，“教会城市管理局”，正是她搞出来的，准备在未来替代加尔各答部分管理机构的部门，并在将来通过这些机构，将一些城内的受高种姓控制的“执法机构架空”。
这个“教会城市管理局”，其主要成员成份，基本都是从当地最低层招来的贱民和首陀罗，不过他们领导上层和思想工作者则是由英方派来专业人士担任。借着英国殖民政府这张大虎皮。这些加入教会城市管理局的贱民们一夜之间咸鱼翻身，拥有了和当地高种姓同等的地位。
阿尔托利娅在西孟加拉省进行的改革远不止这些，拉塔尼游击队在西孟加拉不断地扩张地盘，建农村根据地时，英国人在加尔各答从贱民和首陀罗中征兵，组建一支以贱民和首陀罗为主力的军队，而在思想上，他们让阿尔托利娅出面。借助宗教的力量给这支军队洗脑。
在物质和精神上，他们设立了“荣誉不列塔尼亚人”和“圣战士”身份升级制度。规定参军的贱民和首陀罗。只要能服完规定的五年兵役，表现合格者，就可以自动获得“荣誉不列塔尼亚人”的身份，摆脱贱籍。而最吸引人的是“圣战士”的称号，在服役过程中专门为表现出色的士兵准备的，拿到这个荣誉称号的人。会由神使阿尔托利娅亲自授予圣战士徵章，自动获得英国国藉，享受英国公民在印度的一切特权，更重要的是，家人也自动免除贱籍身份。
英国人在加尔各答进行的“试点改革”。让当地的低种族人士都发了疯，来自英国的国教在这里得到了迅猛地发展。
“阿尔托利娅大人，加尔各答这里，这一年来很不安定。”
说话的人是印度总督蒙巴顿爵士，作为“新政”的“试点”城市，加尔各答市理所当然地成为了他的关注的重点，1944年的圣诞节前昔，总督亲临此地，也是为了更多地了解当地的现状。
蒙巴顿爵士说话的地点，是当地一座新建的四层高的基督教堂的顶楼。这座四层高的建筑，在当地狂热信徒的热情参予下，只用了不到两个月的时间就完成了主体工程建的建设。余下的装修装饰工程，也只用了两个月，加上收尾，从挖地基到最后投入使用，仅花了半年的时间。
说这话的时候，蒙巴顿爵士正满意地看着教堂外的街道，那里干干净净，再看不到满地的大粪。
哪怕到二十一世纪，印度的大城市也是粪便满地的污秽之所，更不要说二十世纪的四十年代的印度了。但现在的加尔各答是个例外，他完全有资格问鼎“印度最干净”的城市的桂冠。
当然，这所谓的“印度最干净”，也不过是做到教堂周围方圆两公里范围内，看不到随地乱拉的大小(蟹）便，有厕所，有专门的人负责管理这里的卫生工作。城里的几个大型的贱民居住区里的公用厕所的密度，比别的城市高了三倍，有专卫的“卫生教管”在管理随地粪便的行为。
城市卫生是一套很复杂的公用工程，加尔各答一年之内能做到这种程度，已经很不容易了。套用蒙巴顿爵士的话来说，加尔各答贱民区卫生情况，勉强达到了英国伦敦贫民区的水平。
“变革，都会先从混乱开始！”
身穿着英国设计师为她专门设计的骑士服，阿尔托利娅面无表情地看着外面的街道，平静地答道：“时代变了！随着民族主义的兴起，旧式的殖民(蟹）主义，已经被这个世界所排斥，这是大势所趋。如果我们什么都不做的，或者只是照着老路走，大不列颠王国一定会失去印度。”
而后她又道：“过去我们对印度，是采取分而治之的态度。利用这里诸多的宗教矛盾，利用这里各个土邦城主间的矛盾，分化他们，就象我们在老欧洲做的那样......但现在，矛盾变化了。”
“美国人想要我们的市场，恨不得肢解大英帝国，苏联人想要通向度洋的窗口，中国人也想打通绕过马六甲海峡进入孟加拉湾的交通线。整个世界，一夜之间都变成了大英帝国的敌人。在他们眼里，衰弱中的大英帝国，就好象五十年前的清国一般，是一块香美的牛肉。”
“在这些外部国家力量明着暗着的暗中支持下，从前印度内部的各派势力，至少在一个问题上是达成了共识：那就是印独！让印度脱离不列颠的控制独立出去。在这事上，苏联人，美国人甚至中国人都会支持他们！印度只是开始，还有东南亚，还有中东，他们会一个一个地肢解我们的殖民地。”
“婆罗门，刹帝利，土邦领主，这些过去在我们手下养的狗，他们现在已经蠢(蟹）蠢(蟹）欲(蟹）动，开始不老实起来了。如果我们还在用旧的想法维持这里的统治，那么这一颗颗大英帝国皇冠上的明珠，就会在外部和内部力量的共同作用下，化为粉碎。”
“印度的问题，甚至所有殖民地的问题，关键就在于旧有的上层土著势力，他们的胃口已经不满足于继续当帝国的狗了。他们想自己当家作主，为了这个目标，甚至可以暂时放下彼此间的矛盾！你们明白吗？蒙巴顿爵士，他们现在是愿意放下彼此间的矛盾，暂时修好了，就好象前几年苏德放弃敌对互相修好一般！”
阿尔托利娅转过身来，盯着印度总督的眼睛道：“现在在这里，平衡被破坏了！”(未完待续。。)