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，并且开始补充两个常备师兵员，使其达到满员状态。
眼看就有可能会爆发内战，各邦国的王公贵族们一方面频繁穿梭在柏林和慕尼黑的宫廷之间，劝说双方保持克制，另一方面开始纷纷站队。
当年在普奥战争中站在奥地利一方并且表现最为坚定，作战最为勇猛的萨克森王国也许是看到奥地利人已经从了，又或者是担心普鲁士人翻旧账，率先表态支持军制改革。
有了萨克森王国做表率，其他邦国纷纷表示支持总参谋部的计划。
见到没有任何人支持自己的巴伐利亚正在骑虎难下的时候，路特波德收到了一封来自阿尔布雷希特大公的信。
信中大公称自己所做的一切都是为了一个统一的德意志国家，奥地利是站在德意志的一方而非普鲁士的一方，希望巴伐利亚也能为统一的德意志做出让步。
这封信终于改变了路特波德摄政王的态度，终于能用相对平和的态度来和普鲁士坐下来谈了。
在约亨的建议下，柏林也做出了一定的让步，最后双方达成了协议。
现有的德国各邦国陆军合并成为帝国国防军，各邦取消各自的总参谋部。国防军效忠德意志皇帝，接受帝国总参谋部指挥。国防军将只负责对外战争，禁止参与帝国内部的任何军事行动。
德意志皇帝是国防军的最高统帅。皇帝命令国防军主动发动对外战争时需要通过议会的批准，但是在帝国在遭到敌人进攻时皇帝可以直接命令军队进行战争行为。
国防军完全与各个邦国脱离联系，军费由帝国中央财政支出。
考虑到帝国内部的安全维稳，允许各邦国组建国民警卫队。国民警卫队对各邦国国王效忠。
和平时期总参谋部对国民警卫队有指导权无指挥权，主要任务是维护各邦国的安全，维持社会稳定。战时总参谋部将拥有对国民警卫队的指挥权，并将国民警卫队转入帝国国防军编制。
国民警卫队的编制体制，武器装备，后勤供应，人事制度，以及执行的条令条例均与帝国国防军完全相同，但是并非常备军。
每一支部队仅保留10%的满员率成为基干部队，其他兵员需要用每年的三分之一的假期来接受军事训练，并且每年利用两周的时间和国防军联合集训，三批兵员分别错开，以保证在全年的任何假期都保证部队拥有40%的满员率。
国民警卫队的军费由各邦国地方财政支出。
普鲁士、奥地利、巴伐利亚、萨克森、符腾堡5个王国和巴登、黑森、梅克伦堡、奥尔登堡4个大公国得到的国民警卫队师的编制分别为8:6:4:2:2:1:1:1:1.
当然因为是骨架部队，虽然是师级编制，但是实际部队规模也就营级，算上每一批训练兵员也就团级。
整个德国地面作战部队序列将包含14个满员师，17个常备师，37个简编师以及国民警卫队的26个基干师。
军事制度上达成了协议后卡普里维顺势提出了铁路的问题，将铁路上升到军队战略调动层面后，各邦同意将铁路管理权上交帝国政府管理，连同帝国直辖省份阿尔萨斯-洛林，构建统一的铁路管理体系。
统一的铁路管理体系不仅仅是在战略层面有着极大的优势，另外也将铁路运输带来的财政收入也一并收回。而这些收入则作为中央政府要承担国防军的全部军费支出的补偿。
为了保证帝国各邦之间的通信的统一性，巴伐利亚王国在邮政体系上的独立性也被取消，统一交给了帝国中央政府。
当然，对巴伐利亚不能逼的太紧了，因此依然享有着连奥地利都没有拥有的在外交事务上的特权。
在产业、税收上的特权也依然保留，奥地利王国也享有同样的待遇。
各方达成协议之后，卡普里维首先向由各邦代表组成的联邦议会提交了法案。本来就是各方已经协调好的，走了个形式就全票通过了。
而帝国议会也十分顺利的获得了赞同的高票数。
顺利修宪标志着德意志皇帝的权柄的增大，德意志皇帝的皇冠的荣耀的增加。
卡普里维和施利芬也开始全力推行自己的政策了。
施利芬开始军制改革的第一件事就是将国防军的入伍誓词给定了下来。
为了展现军队对皇帝的忠诚，施利芬采用了约亨提供的誓词：我在上帝面前庄严宣誓，将毫无保留地服从德意志皇帝、国防军最高统帅的命令，并以一个英勇军人的名义信守誓言，乃至牺牲在所不惜。
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