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力，以便随时掌握一支预备部队用在这个方向上，你们说，怎么样？”太子丹这样说到。太子丹已经做好了两手准备，不管怎么样，他们首先要做好打的准备，其他人纷纷点头，表示可以。毕竟，这样的事情对他们来说，损失并不是很大，只要现在不开打，一切都是有利的，毕竟，开战的准备条件是不充分的。
高句丽，黑城。高句丽已经换了第三届政府，担任政府总理的是李林，一个中年男人。早年参加过对燕国作战，他很清楚燕国的军事力量，如果不是在秦国人的帮助下，他们根本就打不赢高句丽，高句丽度过了最为困难的时期。现在，他们需要解决新的课题，那就是，新的对燕国的战争。
“对燕国的战争，我认为，当前开战是极为不利的，首先，高句丽政府的财政状况还没有完全的恢复过来，尽管我们得到了齐国和赵国的援助，但是，整体来看，经济发展的状况是好的，但问题是，打仗会严重的影响到这种状况的发挥，这对我们来说，是一个很不小的打击，以及压力，当前我们还不能做出这样过分的事情来。”财政部长首先就燕国战争的事情发表了一个态度，那就是，当前不能开展，至于未来，需要等到高句丽经济恢复，以及做好战争准备之后才能开大，以目前的姿态来看，他们似乎很难打赢这样一场战争。
“是的。总理先生，这样的情况对我们来说，很难打赢。我们的陆军规模很小，为了支持海军的发展，我们陆军只有十二个步兵营，以十二个步兵营的兵力去应对这样一场战争，毫无胜算。”陆军部长这样说的。同时不满的对海军部长看了一眼。似乎所有的国家都是陆军和海军的矛盾比较严重，这种严重的矛盾贯穿整个陆海军的发展当中，这种状况的出现，处理好的话，会促进两军的发展，处理不好的话，会成为一种灾难，无情的内耗。
“嗯。这件事情，我很清楚，当前绝对不是发动战争的最佳时机，因为打仗打的是后勤因素，通往北方的铁路还没有修建。就连前期的勘测都没有进行，这显然是不行的。而通往北方的道路只有一条。那条土路，依靠这样一条土路，而完成大规模的军事装备的运输任务，这显然是不可能的。”李林这样说到。对于陆军和海军之间的竞争关系，他很清楚，之前高句丽全力发展海军，财政资金大规模的倾斜到了海军身上来，这导致了一系列的危机发生。这种危机的发生，让他们变得很无奈。同样的问题，他们也不能再次发生，表面上看，总理说的是道路的问题，实际上，他担心的是财政上的支持问题，因为一旦大量的财政资金进入战争的话，就意味着这个国家还会有陷入混乱的可能，他们不能再做这样的事情了。不能因为支持海军一次，就全力支持陆军一次，这是没有道理的事情。
“我们的财政状况还没有完全的好转，大家都很清楚这样的一种状况，我们的财政状况难以改变，就意味着我们没有多余的资金改变这种状况，这会对我们造成相当大的危机，在这样的情况下，我们去作战的话，就会带来严重的危机，这是我们最不希望看到的情况，所以，面对这样的一种状况，我们需要慎重。”李林这样说到。
“那么，总理，我们该如何解决北方的煤炭边境问题？要知道，燕国人是不会做出妥协的。”陆军部长说到。
“这个我清楚，我们要依靠赵国人和齐国人，他们会给我们支持的，不仅仅如此，我们还应该积极的进行备战，当然了。我们的经济工作不能放弃，特别是要积极的修建一条铁路，没有这样一条铁路，我们根本打不赢未来的战争，我们的工业发展也不能积极的进行下去。”李林这样说到。其他人纷纷点头同意。
同样，高句丽政府也难以发动一场战争，别看双方竞争的非常的激烈，但问题是，谁也没有能力开第一枪，因为双方都清楚自己的军事力量的状况。所以，他们都选择了。积极的准备，而同时把希望寄托在外交上来。这就是两国的策略。
秦国，咸阳。丞相府内。
“他们可真会找事情。”尚文放下眼镜摇头说到。
“是啊。燕国人和高句丽人都清楚他们之间不可能爆发太大的冲突，他们的后勤无法解决大规模战争的后勤问题，同时，财政资金也无法支持，他们需要一些时间准备。所以，他们寄托在了外交领域上，他们希望在外交上。有所突破，毕竟，这样的事情，还是容易比较达到的。”蒙毅这样说到。
“但他们却给我们找了很多的麻烦。如果不调停的话，秦国的地位就会收到很严重的挑战，但是，但是调停的话，你我都清楚，这种问题根本没法进行下去。这可真是很有麻烦。”尚文无奈的摇头说到。这件事情对秦国阿狸说，很棘手，很多问题得不到及时有效的控制，而且双方都有可能进一步升级的可能，这种状况是存在的。他们都很清楚这点。所以，在这种状况下，他们唯一的办法就是，想办法解决这个难题。
“我们可以和齐国人，赵国商量一下，最好的情况下，燕国人最好寻找一位新的盟友来支持一下，毕竟，在这样的情况下，大家都是需要一些场面的。”蒙毅提议到。他建议让更多的国家参与进来，这样做的好处是，大家都有责任，而且可以拖延下去，这对秦国还是有利的。尚文点点头，只好同意这样做，毕竟，这已经没有比这更好的办法来解决这个问题了。尚文只能同意这样做，情况就这样发展下去了。外交问题的解决很棘手。