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p;“臣遵旨。”农典章只得起身作答，他想了想接着说道，“陛下，窑洞在普通人家推广不难，但只怕一些大户人家并不乐意接受。而建豪宅华堂，耗费木材最多的恰恰是这样的富户。而且除了黄土高原，其他地方并不适合挖窑洞。因此臣以为，窑洞并不能从根本上解决西北百姓对木材的依赖，要在西北禁伐仍将是困难重重。”
秦牧不想浪费时间，直接说道：“朕现在说几点，一，农卿要先作个示范，组织人力，加大煤矿开采力度，然后在各州各县推广蜂窝煤使用，尽可能减少城中百姓烧柴草的数量。
二，推广钢筋水泥建筑，这方面朕已经有所准备，很快会争取在各州都建起一个水泥厂，加强原材料供应。
三，对木材加税，增加使用木材的成本。
四，在各州县设立林业巡佥司，对境内木材加强监管，对林木进行科学砍伐，严禁滥砍滥伐。同时把责任落实到每一个村的里正身上，不管是谁家的树木，若要砍伐，每砍伐一颗树必须补种活三棵树苗，否则予以罚款。
五，对黄土高原的土地加强管理，禁止进一步垦荒。禁止过度放牧，今后人口增加，现有土地不够耕种之后，朝廷再负责迁民。
六，鼓励植树，朕会责令户拨下专款，不管是谁，每植树一百株，第二年若存活，可得到两个龙币奖励。
七，把每年三月十二日定为植树节，西北所有官吏，每年每人必须带头植树二十株，且要保证七成的存活率，此项任务将纳入政绩考核内容。”
秦牧说完之后，询问司马安等人有什么补充。
司马安沉吟道：“陛下所说的钢筋水泥建筑，民间从未见过，要推行起来恐怕不易。陛下要推行，臣以为应在各州县做些试点，得让当地百姓对此先有所了解才行。”
秦牧点头说道：“这是自然，诸位大臣还有什么补充？”
李源想了想说道：“陛下，一种观念的改变，最是困难，我汉民有史以来，已经习惯木质结构的民居，即便在各州县做了试点，百姓恐怕也未必愿意照做。
臣以为，要想此策能顺利推行，只能以利驱使，才能起到实际作用。臣建议除了增加木材的税率，提高木材使用成本外，可依照生育政策予以补助的办法，对使用钢筋水泥建房的人家给予一定的补助，或是减免相应的锐赋。如此，臣相信民间被利所动，推行起来便容易得多。”
户部右侍郎立即苦着脸说道：“李阁老，用银钱补助，这会大大增加国库支出........”
秦牧摆摆手说道：“杨卿，这是功在当代，利在得千秋的大事，不必计较一时的得失，况且西北人口损失严重，如今是地广人稀，荒地极多，一但禁止随便开荒之后，荒地也会变得值钱了，到时可以用荒地作为补偿，不一定要国库掏钱。”
“陛下圣明，如此甚好，甚好。”
见杨超活象个守财奴，连司马安等人也不禁嘴角上翘，微露笑意。
其实正如一开始农典章所说，在宋代朝廷就已经意识到西北水土流失严重，需要采取防范措施了。
只不过宋太祖虽然下了禁伐令，但没有相应的措施配套施行，是以没有成功。另外，北宋时期黄河上游还多控制在异族手中，也没有大秦现在的条件。
秦牧这一天，和在坐的大臣专门讨论此事，绞尽脑汁制定各项实施细则，把事情敲定。
他制定的五年计划的各项条款，要由易到难，一条条的落实下去，不但需要时间，有些条款还需要契机。
象治理水土流失这一项，比较容易达成共识，便先拿出来敲定。
至于其他的，他正在造势，等时机逐渐成熟，再推出........